为优化东北营商环境再发巡回审判之力 ——最高法二巡虚假诉讼治理专题座谈会侧记 - 中华人民共和国最高人民法院
12月11日上午，最高人民法院第二巡回法庭在对黑龙江鸿基米兰房地产开发有限公司系列虚假诉讼案件进行公开开庭宣判和举办新闻发布会后，召开了虚假诉讼治理专题座谈会，最高人民法院党组成员、副院长、第二巡回法庭分党组书记、庭长贺小荣与应邀参会的全国人大代表、政协委员和专家学者共同探寻虚假诉讼治理路径。
司法权威不容挑战
“63件案件合计罚款6300万元，这是近年来人民法院针对虚假诉讼行为开出的最大‘罚单’”。
座谈会上，最高人民法院和黑龙江省高级人民法院有关负责人分别介绍了黑龙江鸿基米兰房地产开发有限公司系列虚假诉讼案件审理背景情况以及人民法院防范和惩治虚假诉讼工作进展情况。
“举旗亮剑十分必要。”与会人员对公开宣判虚假诉讼案件称赞不已。全国人大代表杨震认为，“虚假诉讼违法行为与其他违法行为不同，它不仅严重损害了其他民事主体的合法权益，严重影响了当地经济社会的发展，更重要的是这种违法行为挑战了司法权威，干扰了司法公正，严重影响了司法公信力，损害了司法形象，践踏了国家法律。”
全国人大代表李宗胜认为，“这次系列虚假诉讼案件宣判是围绕中心、服务大局的有效举措，也是在司法审判中践行努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的重要方式，用集中宣判和新闻发布会的形式向虚假诉讼亮剑，同时向诚信行为举旗。”
全国政协委员张百良表示，“这次集中宣判、新闻发布会和专题座谈会必将对虚假诉讼行为起到有效的遏制作用，对东北振兴及营商环境建设起到积极的推动作用。”
加大对虚假诉讼的惩治力度是党的十八届四中全会作出的一项重要改革部署，“对于保障当事人合法权益，维护司法权威和司法秩序，改善营商环境，促进社会公平正义，推进法治中国建设具有重要意义。”贺小荣表示，最高人民法院将把打击虚假诉讼行为作为优化东北营商环境的重要切入点，持续保持高压态势，绝不手软。
践行以人民为中心思想的典型
近年来，虚假诉讼呈多发态势，不仅数量大幅度增加，种类也复杂多样，当事人通过虚构法律关系、捏造事实、伪造证据、提供虚假证明文件等手段，达到侵占他人财产、转移资产、骗取保险等目的。
最高人民法院相关部门负责人从发现甄别难、调查取证难、惩治手段不足等方面介绍了目前虚假诉讼防治的难点问题。与会人员认为，该系列案件的成功审理，主要得益于第二巡回法庭积极践行以人民为中心的思想。
“第二巡回法庭法官真正诠释了巡回审判的真谛，在本案审理过程中亲赴当地深入调查，为保障人民权益积极作为，是践行以人民为中心思想的生动体现。”吉林大学教授蔡立东如是说。他认为，本案的审理充分表明我国目前当事人主义和职权主义并存的民事诉讼制度有其鲜明特点和优势，能在一定程度上弥补被动中立审判在惩治虚假诉讼中的不足，凸显了制度优势。
北京师范大学教授卢建平表示，在系列案件审理中，看到了一种非常宝贵的法院优良传统作风——“马锡五审判方式”，看到了巡回法庭真正地“巡”了起来。“如果不是第二巡回法庭和黑龙江高院法官走出法庭下沉到一线现场，该系列案件的虚假现象没有那么容易被发现，对本案的处理方式、方法我非常赞赏。”
形成打击虚假诉讼合力
虚假诉讼是司法肌体的毒瘤，面对虚假诉讼野蛮生长的现实，形成打击虚假诉讼的合力、探索建立综合治理长效机制成为与会人员共识。
作为资深律师，李宗胜建议，应对触犯虚假诉讼的行为人追究相关责任，律师事务所等法律服务机构要正确处理好对法律从业人员的“严管”和“厚爱”，共同助力诚信社会建设。卢建平对此表示赞同，他认为，“应适当提高破坏司法公信力犯罪的惩罚力度，尤其对司法人员、律师、公证人员参与的虚假诉讼案更要从严处罚。”
统一裁判尺度，亦是本次会议讨论的焦点。清华大学教授王亚新建议最高人民法院在制定司法解释时统一甄别标准，进一步提高惩治虚假诉讼的质效。
辽宁大学教授闫海提出三点意见。“首先，通过制度改革，减少虚假诉讼发生的动因，形成有效预防机制。其次，强化虚假诉讼的识别和调查，增强法院的职权调查，以AI赋能方式建立针对虚假诉讼的关键风险点控制，同时引入检察院的审判监督、第三方救济的外部资源。最后，加强惩戒力度，完善虚假诉讼罪的有关规定，探索虚假诉讼侵权赔偿，加大虚假诉讼中律师、公证、司法鉴定等法律服务人员的执业风险机制，倒逼法律服务行业建立虚假诉讼的内控机制。”
张百良建议，各级政府和司法部门对虚假诉讼现象实施综合治理，形成全社会共同关注并严厉苛责虚假诉讼行为的氛围。对实施虚假诉讼的企业和个人除了法律上的制裁，还应在诚信等方面进行惩治，将企业或个人列入黑名单。
开门纳谏，情真意切。贺小荣感谢各位代表委员、专家学者对最高人民法院工作的肯定和提出的中肯建议。就下一步工作作出表态，将建立“立案预防、审判核查、执行反馈”的立体防范机制，加大防范和惩治力度；加强法院内部各部门和政法系统各单位间的协作和信息共享，构建防范惩治虚假诉讼的长效机制；大力开展法治宣传，营造和谐诚信的社会风气，倡导守信践诺的社会氛围，实现对虚假诉讼的源头治理；第二巡回法庭将依托驻地优势主动服务国家重大战略部署，为改善营商环境，服务保障东北地区全面振兴全方位振兴大局，再发巡回审判之力。（记者 黄艳辉 严怡娜）
