云南省人大常委会跟踪监督审计查出问题整改工作 聚焦审计整改 强化人大监督

视点

听取并审议省政府关于2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；

对6个部门（单位）2019年度审计查出问题整改情况进行满意度测评，并现场宣布测评结果；

督促有力、整改到位，被测评部门（单位）审计查出问题整改率均达到100%……

为贯彻落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要批示精神，落实全国人大常委会《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》和省委工作要求，近日，省十三届人大常委会第二十一次会议举行联组会议，结合听取审议省政府关于2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，对省民族宗教委等6个部门（单位）2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行满意度测评。

开展跟踪监督 彰显监督实效

审计监督在国家治理中发挥着国家财产看门人、经济安全守护者等重要作用。听取和审议人民政府关于年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，对审计查出突出问题整改情况开展跟踪监督，是各级人大及其常委会依法开展预算、决算审查监督的重要方式。

去年以来，省人大常委会围绕中心工作，依照法定职责，不断拓宽履职工作思路，连续两年运用满意度测评这一监督形式，强化审计查出问题整改的跟踪监督，彰显人大监督的实效。

“确定监督对象、明确监督内容，做到人大监督与审计监督有机结合、同向发力。”省人大常委会预算工作委员会负责人介绍，为做好今年的审计整改满意度测评，省人大常委会高度重视、精心组织，按照《云南省人大常委会关于开展审计查出问题整改情况满意度测评的实施办法》，依据省审计厅提供的数据，从审计查出问题较多、整改任务较重的20个部门（单位）中，随机抽取出了省民族宗教委、省民政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省市场监管局、省体育彩票管理中心6个部门（单位）报省人大常委会主任会议研究决定，作为测评对象。

为确保人大监督的法定范围不越界，监督对象符合监督法、监督法办法，预算法和预算法实施条例的要求，常委会领导专题听取了满意度测评工作进展情况的汇报并提出了要求。为清晰划分责任主体，研究决定，省体育局全程参与了对省体育彩票管理中心审计查出问题整改的跟踪监督工作，较好履行了上级主管部门的监督管理职责。

在省十三届人大常委会第二十一次会议联组会议上，6个部门（单位）主要负责人依次报告2019年度审计查出问题整改情况。随后，省人大常委会组成人员分别对6个部门（单位）进行满意度测评，并现场宣布测评结果，其中省民族宗教委、省民政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省市场监管局测评结果为“满意”，省体育彩票管理中心测评结果为“基本满意”。

延伸监督链条 拓展监督深度

“对审计查出的突出问题，着重从政策制定、制度执行、预算管理、项目管理、绩效评价、监督检查、责任落实等环节，督促相关部门单位深入查找原因，跟踪监督整改情况。”今年6月，全国人大常委会办公厅印发了《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，其中对深化拓展监督内容提出了专门要求。

今年以来，省人大常委会紧扣落实党中央决策部署和全国人大常委会、省委工作要求，履行好人大监督职责，加强与省审计厅、省财政厅的沟通协调，综合运用监督方式方法开展审计查出问题整改情况跟踪监督工作。

在开展全省和省本级决算草案审查的同时，对承担重点工作多、资金量大、审计查出问题多的20个政府组成部门及部分直属单位的预算执行情况、决算编制进行了重点审查，既运用审计结果又避免与审计报告同质化，不断延伸跟踪监督链条、拓展跟踪监督深度，全流程推进审计整改跟踪监督。

为做好常委会会议满意度测评，开展了对6个部门（单位）审计查出问题整改情况的跟踪监督工作调研，制定跟踪监督工作方案，省人大常委会预算工委与省审计厅组成调研组逐一进行实地调研，加强与测评部门（单位）的沟通，全面了解审计查出问题整改进展情况和面临的困难问题，对正在整改的问题提出意见建议。

针对跟踪监督过程中反映出的内控制度不健全、预算管理水平参差不齐、财务人员业务不精等问题，调研组提出了“高位推动落实主体责任、健全内控机制强化源头治理、加强对直属单位的监督管理、加大业务培训力度”四个方面的要求，指导和督促做好审计查出问题整改工作，做到监督事项不越位、监督程序全程合法合规。

“今年查问题、抓整改成效比去年更好，这与省人大常委会的‘给力’监督分不开。”在省十三届人大常委会第二十一次会议期间，李雄委员在审议中说，创新人大监督方式取得的效果很好，希望接下来监督力度不减，督促各部门、各单位严管财务，依法依规办事。

找准监督重点 强化结果运用

“通过此次审计整改，促使我们全面查找工作中的薄弱环节，有针对性地完善制度、改进工作。”省民族宗教委负责人表示，将以审计查出问题为导向，充分运用整改成果，以审促改、以改促建。

强化监督结果运用是今年省人大常委会开展审计整改跟踪监督的重要着力点。在积极督促政府及有关部门（单位）认真研究处理省人大常委会组成人员的审议意见的同时，着力加强对审计查出体制机制性问题整改情况的跟踪监督，持续推动落实，客观上有效推动了省人民政府及其部门（单位）以审计查出问题整改为契机向完善内控制度、建立长效机制、提高财政预算管理水平的深化。

“在具体工作中，我们既总结了经验，也剖析了问题，为做好下一步工作提供了参考借鉴。”省人大常委会预算工作委员会负责人介绍，通过此次满意度测评，一方面了解到6个部门（单位）为推动整改而采取的举措，如：省民政厅专题研究、高位推动，完成了历史遗留的国有资产管理方面审计查出问题的整改；省农业农村厅聚焦重点领域和廉政风险点，对13个直属单位开展了全覆盖式的财务检查、内部巡察；省市场监管局建立了党组巡查、纪委检查、内部审计相结合的长效监督工作机制，对17个所属独立核算事业单位开展内部审计。另一方面，也了解、分析了影响审计整改工作进度和成效的难点，如：因机构改革变化、预算管理和财务制度不完善等原因造成的历史遗留问题整改难度大，需要高位推动、多部门协同解决；部分上级主管部门监管职责履行不到位，直属单位财务管理较薄弱、问题偏多；同一类问题上举一反三、堵塞制度漏洞下功夫不够而导致“屡审屡犯”。

强化监督结果运用，加强和改进工作。下一步，省人大常委会将进一步找准切入点，持续做好跟踪监督工作，将审计查出问题整改工作与预算审查监督、国有资产监督等工作紧密结合起来，寓支持于监督中，共同推动审计查出问题整改工作向前发展。

云南网记者 瞿姝宁 通讯员 罗翠玲